道路整潔，屋面雋秀，隨處可見(jiàn)小公園，條條可以City Walk……最近，中山一批“城中村”華麗轉(zhuǎn)身，改成了連“城里人”都羨慕的地方，一掃過(guò)去“城市背后的陰影”“臟亂差”形象，堂堂正正走到了城市正面。
作為改革開放后最早一批建設(shè)的城市，中山城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段。正如7月召開的中央城市工作會(huì)議所明確，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。
城中村微改造成為中山城市更新的重要路徑，東區(qū)庫(kù)充、石岐張溪、南區(qū)恒美沙涌3個(gè)先行先試項(xiàng)目經(jīng)過(guò)兩年的籌劃、施工，最近已陸續(xù)進(jìn)入建設(shè)尾聲。在惠民生優(yōu)環(huán)境的主線任務(wù)之下，先行先試項(xiàng)目“摸著石頭過(guò)河”，蹚出了一條因地制宜、靈活高效的微改之路。
重塑空間
解決城中村“臟亂差”痛點(diǎn)
傍晚時(shí)分，涼風(fēng)習(xí)習(xí)。漫步在白石涌（庫(kù)溪街段）岸邊，河中綠波盡收眼底。散完步，坐進(jìn)咖啡店小憩，放眼望去仍是一河兩岸“十里”美景。這是庫(kù)充村民最近觸手可及的幸福。
而在一年前，河邊不是這樣的。那時(shí)這里沒(méi)有人行道，車輛密密麻麻停在岸邊，行人和汽車、兩輪車混行于路上，河邊伸出的繁茂的野生植物擋住人們投向河中的視野，整條路完全沒(méi)有休閑賞景的余地。
出門見(jiàn)景是庫(kù)充城中村微改造梳理空間的“附加值”。在幾乎所有的城中村中，空間混亂逼仄、交通擁擠堵塞、衛(wèi)生死角隨處可見(jiàn)都是讓人們深受其苦的“痛點(diǎn)”，微改造工程需要通盤考慮，優(yōu)先將居民和行人的安全、便利、衛(wèi)生需求“打包”解決。
庫(kù)充微改造從村口開始，就將村標(biāo)大石和大榕樹區(qū)域設(shè)置成小小的口袋公園，用花箱將行車區(qū)與休閑區(qū)分隔開，形成實(shí)質(zhì)上的“人車分流”。其他小塊的閑置地和雜物堆積地，大都運(yùn)用相同的思路進(jìn)行綠化提升和空間分割，既成景也有序。
榕心廣場(chǎng)是庫(kù)充人氣最旺的休閑地，廣場(chǎng)旁也是整條庫(kù)充大街交通的“腸阻點(diǎn)”。庫(kù)充村委主動(dòng)拆除黨群服務(wù)站圍墻，讓路于民，改造再通過(guò)挖掘周邊潛在停車區(qū)域，增加安全轉(zhuǎn)彎及錯(cuò)車空間，讓這個(gè)“老大難”問(wèn)題得到解決。
“這一塊的空間設(shè)計(jì)真的太難了，一直在想各種辦法！”東區(qū)城建局庫(kù)充項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馮倩晶感嘆。在庫(kù)充大街開了十幾年點(diǎn)心店兼做喜事民俗的大妗姐眼見(jiàn)街道漂亮整齊了很多，只希望人們多點(diǎn)來(lái)庫(kù)充逛逛，“做好了，人越來(lái)越多，做生意的人自然就開心?！?/p>
而位于老城區(qū)、人口十分集中的張溪更是需要在空間上“錙銖必較”。主干道張溪路由覆蓋暗渠整合河邊路而來(lái)，平均寬度達(dá)到7米多，但因路中心小公園和兩棟不規(guī)則建筑幾乎相接，村口首先就成為了擁堵點(diǎn)。張溪路上還有一所小學(xué)和片區(qū)“頂流”張溪市場(chǎng)，空間梳理壓力巨大。
好在改造范圍內(nèi)，張溪集體物業(yè)數(shù)量較多，為整體空間梳理贏得了寶貴的“轉(zhuǎn)彎空間”。村口物業(yè)拆除，小公園后撤；鄭二小學(xué)對(duì)面停車空間整理擴(kuò)充，并將一處集體物業(yè)拆除，將原來(lái)的單口進(jìn)出改成“右進(jìn)左出”循環(huán)進(jìn)出；劃出大量路邊停車位，擠出空間改成大小停車場(chǎng)，再在進(jìn)出動(dòng)線上用擋車石進(jìn)行引導(dǎo)……張溪經(jīng)聯(lián)社工作人員在現(xiàn)場(chǎng)不停叮囑，“開學(xué)前停車場(chǎng)所有工作得結(jié)束啊！”
“人氣旺是好事，但對(duì)我們的改造，也是一個(gè)很大的考驗(yàn)?！笔值莱墙ň指本珠L(zhǎng)郭志博深知改造只能在空間上盡最大努力梳理，但最好不要影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顟B(tài)。
和庫(kù)充一樣，張溪、恒美沙涌項(xiàng)目也在閑置地升級(jí)“口袋公園”上下足功夫，梳理出的空間既是城中村的“一抹綠”，更讓垃圾雜物無(wú)法藏身。幾乎垂落到房屋窗口的各種電線通信線，也在改造中被埋到了地下，為居民整理出了干凈的抬頭空間。
“現(xiàn)在真的干凈整齊了好多！”沙涌村一位經(jīng)營(yíng)咖啡店的老板洪女士開心稱贊。
在城中村微改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)師郭世含看來(lái)，城中村的空間梳理，既是一種依賴設(shè)計(jì)進(jìn)行的空間重塑，更是一種秩序的重建，讓無(wú)序盡力變得有序起來(lái)。
保存記憶
一個(gè)村有一個(gè)村的風(fēng)貌
徜徉在一排排青磚黛瓦的老宅巷道，腳下踩著古舊的麻石，目之所及皆是雕花、灰塑、高墻大梁，時(shí)光似乎在這一刻倒流回了民國(guó)。這是南區(qū)街道恒美僑房集中區(qū)微改造之后的樣子，也是人們印象中沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的“城中村”。
開茶藝店的莫先生租下一棟老式僑房，院中種滿各式植物鮮花，整棟房子顯得生機(jī)勃勃。他說(shuō)自己平日多和家人朋友坐在院中聊天飲茶，覺(jué)得日子十分愜意?！艾F(xiàn)在外頭也改得這么漂亮，更舒服了，客人說(shuō)不定也會(huì)多起來(lái)了?！蹦壬ρ浴?/p>
恒美沙涌一帶歷史文化資源豐富，遠(yuǎn)有宋元戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期英勇勤王的馬南寶，“南寶大街”“侍郎故里”均由此而來(lái)。近有先施百貨創(chuàng)始人馬應(yīng)彪和世界手模大師馬樂(lè)山。以南寶大街、仁和大街等主街為骨架的魚骨街巷系統(tǒng)中，分布著保存完好的僑房集中區(qū)。微改造將這些資源串聯(lián)起來(lái)，打造成歷史文化環(huán)線，也是未來(lái)游客進(jìn)入后的重要游覽線路。
修舊如舊成為恒美沙涌微改造的核心取向?？傞L(zhǎng)約5公里的道路翻新既是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是文化呼應(yīng)。在僑房集中區(qū)，路面選用做舊麻石和自然面花崗巖收邊，現(xiàn)代房屋集中區(qū)則改用水泥壓紋。有著歲月“痕跡”的道路，配合房屋外立面的清洗或復(fù)現(xiàn)，達(dá)成了風(fēng)貌上的自然融合。
“我們?cè)谶x材時(shí)下了很多功夫，重點(diǎn)考慮了老人行走時(shí)路面要平整，然后就是整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，定下了路面的兩種主要形式。”中山城建集團(tuán)恒美沙涌項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李狄介紹。
如果在恒美沙涌感受到的是歲月長(zhǎng)河的流動(dòng)，那么走進(jìn)庫(kù)充微改打造的City Walk線，則是一場(chǎng)與香山起源的相逢。香山縣開縣鼻祖陳天覺(jué)公祠，修繕一新，藏在城市最中心的這個(gè)城中村。City Walk線上還密布著30多座碉樓、青磚老宅和書寫庫(kù)充“虎涌”來(lái)源的村史館。一條從庫(kù)充大街南段延伸到白石涌的歷史文化大街，被打造為步行街，慢行其間，時(shí)時(shí)與村落歷史相遇。岔開進(jìn)入小巷，更處處是驚喜。
一家租用碉樓做園林設(shè)計(jì)的公司，在庫(kù)充辦公已有一兩年的時(shí)間。老板在碉樓內(nèi)分隔出適合自己用的空間，小小院子打造成微型園林景觀。對(duì)他來(lái)說(shuō)，干凈實(shí)用又有歷史感的氛圍，是他喜歡的改造方向。
中建一局庫(kù)充項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李虎鵬介紹，歷史文化大街特別選用復(fù)古馬蹄石地面，將傳統(tǒng)民居恢復(fù)舊貌，提取碉樓或嶺南建筑特有的形狀線條，運(yùn)用到村標(biāo)、樹池、欄桿的設(shè)計(jì)，“盡量保留當(dāng)?shù)氐奈幕洃浐臀幕厣??！?/p>
張溪改造中重點(diǎn)打造的文化廣場(chǎng)，同樣將張溪的傳統(tǒng)武術(shù)、龍舟、僑鄉(xiāng)文化和敬老尊老文化濃墨重彩地展現(xiàn)出來(lái)。梁氏大宗祠修繕也即將啟動(dòng)。新建登山徑通向革命英烈紀(jì)念碑，紅色革命文化也是張溪的寶貴財(cái)富。
城中村是城市化進(jìn)程中落下的角落，但正是這種“落下”讓它成為了當(dāng)?shù)貧v史最好的保管者。各個(gè)時(shí)代的歷史在這里錯(cuò)落輝映，也讓改造得以穿越歷史留下回響。
靈活溝通
村民意見(jiàn)直達(dá)項(xiàng)目方
“我們張溪每年11月都會(huì)辦敬老宴，1000多位老人都來(lái)參加，宴席一擺，特別熱鬧！”張溪經(jīng)聯(lián)社黨支部書記關(guān)沛樟說(shuō)起村內(nèi)延續(xù)了40年的習(xí)俗來(lái)，分外自豪。除了集體宴席，張溪人還喜歡在家門口辦家宴，一字排開的宴席直接擺上路邊。
張溪人的習(xí)俗直接反饋到了張溪微改造項(xiàng)目部?！皬埾酚幸欢稳诵械郎显緶?zhǔn)備鋪磚，在村民的要求下，收邊做了路牙石更換，改成了水泥壓紋，方便擺酒的時(shí)候使用?！苯ㄔO(shè)方張溪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周杰介紹。
主管部門、建設(shè)單位和村委村民高效溝通，是城中村微改摸索出的工作機(jī)制，也是改造取得最佳效果的“法寶”。
張溪沙路街因?yàn)榈貏?shì)比主路低20多厘米，常年遭受水浸之苦，村民強(qiáng)烈要求改造路面，消除水浸。施工單位制定了路面抬高計(jì)劃，同步實(shí)施雨污分流。但落到操作層面，有村民擔(dān)心施工影響自家房屋和圍墻，表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)。
“怎么辦呢？后來(lái)我們經(jīng)過(guò)多輪討論，決定降低施工深度，保留原水管為污水管，新增雨水管?！标P(guān)沛樟介紹，在石岐街道城建局的協(xié)調(diào)下，施工單位給出了解決方案，村委再和村民反復(fù)溝通，終于取得村民的一致同意?！斑@條路修好4個(gè)月了，這段時(shí)間雨水這么多，都沒(méi)有水浸，住戶都很開心?！标P(guān)沛樟說(shuō)起來(lái)也覺(jué)得很高興。
張溪村內(nèi)道路除主干道以外，其他道路都比較狹窄，施工作業(yè)面小，對(duì)住戶的影響也比較大。關(guān)沛樟和經(jīng)聯(lián)社的同事時(shí)時(shí)關(guān)注村民反饋意見(jiàn)，充當(dāng)起施工溝通的橋梁。
張溪改造一新的鄰里公園、文化廣場(chǎng)、老人中心即將成為居民休閑的集聚地，幾乎每一個(gè)的建設(shè)都有村民意見(jiàn)時(shí)時(shí)參與其中。鄰里公園由閑置公園改造而來(lái)，村民建議添置更多的健身設(shè)施和休息坐凳；文化廣場(chǎng)和老人中心配備了大量充足的老人休閑活動(dòng)場(chǎng)地。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局舊改科負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這種改造策略和工作機(jī)制是受到鼓勵(lì)的。他介紹，在國(guó)家和中山的城中村微改造工作指引中，都明確微改造由藍(lán)圖式規(guī)劃向過(guò)程式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，制定漸進(jìn)式的動(dòng)態(tài)化改造戰(zhàn)略。同時(shí)微改造要具有一定的靈活性，在具體局部空間實(shí)施過(guò)程中，可以按照實(shí)際外部環(huán)境情況，隨時(shí)對(duì)分期實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。改造鼓勵(lì)多元合作模式，主張“自上而下”和“自下而上”的城市規(guī)劃方法相結(jié)合，鼓勵(lì)各種類型的村民參與。
南區(qū)恒美沙涌微改和東區(qū)庫(kù)充微改采用同樣的工作機(jī)制，社區(qū)都在其中發(fā)揮著重要的溝通反饋?zhàn)饔?。“這種靈活反饋的機(jī)制特別好，很有效?！蹦蠀^(qū)街道良都社區(qū)黨委書記楊錦華直言。
南寶大街上新增花臺(tái)下有透水系統(tǒng)，村民反饋怕流入房屋地下，施工方在中間新增擋水設(shè)施。僑房片區(qū)房屋旁新增排水渠，村民建議為排水渠設(shè)置覆蓋，施工方通過(guò)設(shè)計(jì)將覆蓋與做舊路面鋪平，保持了傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整性。房屋外立面是青磚貼面、紙筋灰面還是保留瓷磚，村民的意見(jiàn)成為了重要的參與力量。最讓項(xiàng)目方受到鼓舞的是，一位村民將自己收集的老石板和麻石也用到了公共區(qū)域的鋪裝中去，而他自己的房屋原本就有做舊工藝，與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
“建筑師、規(guī)劃師或其他相關(guān)專業(yè)人員，應(yīng)努力利用自己的技術(shù)與知識(shí)協(xié)助村民解決現(xiàn)有問(wèn)題?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局舊改科負(fù)責(zé)人說(shuō)。
摸清底數(shù)
新一批改造項(xiàng)目即將啟動(dòng)
“張溪微改造一期完成后，接下來(lái)還有張溪二期、岐頭、厚興、團(tuán)結(jié)、老安山、天門、柏椏、基邊微改造都會(huì)陸續(xù)啟動(dòng)。”郭志博在采訪中透露。楊錦華則熱切期待恒美沙涌二期和上塘、竹秀園都能繼續(xù)開展微改造，目前的改造村民反響非常好，也為未來(lái)的僑房活化利用打下基礎(chǔ)。
《中山市城中村微改造先行先試工作指引》已于2023年8月發(fā)布，要求各鎮(zhèn)街因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)推進(jìn)“城中村”微改造，優(yōu)先解決“城中村”涉及的安全隱患等底線性問(wèn)題，包括燃?xì)狻⑾?、水電、安防等底線性改造內(nèi)容。同時(shí)積極推動(dòng)村容村貌、公益性場(chǎng)地場(chǎng)所、社區(qū)治安管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容的改造或治理。
當(dāng)下，中山住建部門正在全面摸清全市城中村底數(shù)，建立城中村微改造儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，將先行先試改造點(diǎn)打造成微改造示范樣本，以點(diǎn)帶面形成一批可復(fù)制、可推廣的城市微改造新方法、新路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，接下來(lái)，中山還將有包括岐頭村在內(nèi)的7個(gè)城中村微改造項(xiàng)目即將啟動(dòng)。城中村微改造正在成為我市高質(zhì)量推動(dòng)城市更新的重要抓手。
在國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》中，再次明確實(shí)施城市更新行動(dòng)，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。要求轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，大力實(shí)施城市更新，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市。
【記者觀察】
空間不足出難題
精細(xì)化治理來(lái)答卷
城中村土地資源利用效率有限，各種業(yè)態(tài)集聚，人口總數(shù)不低，公共空間短缺帶來(lái)的矛盾較為突出。
微改工程通過(guò)空間梳理和投建公共設(shè)施，有效補(bǔ)充了資源供給。如3個(gè)微改工程都改建了停車場(chǎng)和路邊停車位，改造了休閑廣場(chǎng)、口袋公園，增加了綠化、休息區(qū)和健身設(shè)施等。
但空間先天不足，依然讓生活在城中村的人們，從不同的側(cè)面感受到擁擠，尤其是停車擁擠。有村民感受到停車位被外來(lái)車輛擠壓，有商戶感受到停車位不足，影響店內(nèi)生意。不同的人給出不同的解決方案，有人希望設(shè)閘收費(fèi)，有人期待建多層立體停車場(chǎng)，還有人建議引入多功能智慧停車。
不同的方案，支持和反對(duì)的聲音都有，各有自己合理的訴求和依據(jù)，能夠滿足的條件也各不相同。南區(qū)街道正在謀劃為恒美沙涌片區(qū)建設(shè)新型停車場(chǎng)，石岐街道也準(zhǔn)備為張溪片區(qū)規(guī)劃更多的停車位，盡量緩解張溪市場(chǎng)高峰時(shí)段人們出行壓力，東區(qū)街道正在挖潛更多的停車區(qū)位。
無(wú)論如何，在有限的空間里，停車位數(shù)量無(wú)法充分滿足需求。當(dāng)下，硬件上已進(jìn)行了物理空間的挖掘和梳理，相信接下來(lái)，在城中村管理提升上，同樣有進(jìn)一步挖掘的空間。
編輯 譚華健? 二審 曾淑花? ?三審 吳森林
