一片翠綠的稻田鋪展開來，飽滿的稻穗帶著水珠，在微風中輕晃。大約一個星期后，起鳳環(huán)社區(qū)這片380畝的稻田將迎來“統(tǒng)租統(tǒng)管”改革后的首次豐收，而毗鄰安堂社區(qū)的700多畝魚塘也正值曬塘，今年將投放“統(tǒng)租統(tǒng)管”后的首批魚苗。
7月1日，大涌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長曹浩林指著連片稻田介紹，今年以來大涌鎮(zhèn)通過“小田并大田、多棚合一”的系統(tǒng)性整治，已實現(xiàn)約3000畝土地“統(tǒng)租統(tǒng)管”。通過土地合并發(fā)包、連片開發(fā)新模式，不僅破解了碎片化管理難題，更為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展筑牢了根基。
“小散亂”農(nóng)用地成發(fā)展攔路虎
“以前哪里有這么規(guī)整，水稻和蔬菜混種在一起，田里到處是亂七八糟的窩棚?！逼瘌P環(huán)社區(qū)黨支部書記李作程指著眼前的連片稻田回憶道。原本380畝農(nóng)用地由幾位代耕農(nóng)承包，但是經(jīng)過他們層層發(fā)包后，整片農(nóng)用地被再次分租給20多位農(nóng)戶。每位農(nóng)戶種植類型也不統(tǒng)一，加上長期從事農(nóng)業(yè)種植，他們逐步拖家?guī)Э谇皝怼鞍矤I扎寨”，在田間搭起的窩棚雜亂無章，生活垃圾隨意丟棄，整體人居環(huán)境破敗不堪。
另一邊，安堂社區(qū)草嘴圍附近魚塘也曾是“臟亂差”的典型代表。過去，這片517畝的連片魚塘上，分布著30多位散養(yǎng)戶，甚至有養(yǎng)殖戶不僅在塘池邊亂搭亂建雞鴨棚，還通過拉潲水喂禽、焚燒布碎等方式降低成本。黑臭的污水泛著泡沫，周邊廠區(qū)投訴不斷?！澳菚r候水都是黑的，人還沒走近就能聞到臭味?！卑蔡蒙鐓^(qū)黨委書記林偉航說，散戶搭建的50多個窩棚沿塘分布，電線亂拉、垃圾遍地，儼然成了環(huán)境治理的“死角”。
“土地被層層分租后，經(jīng)營分散、管理失控，田間環(huán)境問題層出不窮?！辈芎屏种赋?，這種碎片化經(jīng)營模式會出現(xiàn)多種問題，如：窩棚違建與污染問題反復反彈，整治難度極大；分散地塊更讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目難以落地，直接制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，也讓鄉(xiāng)村風貌提升陷入困局。
“統(tǒng)租統(tǒng)管”破解農(nóng)用地碎片化難題
“過去散戶層層分包就像一團亂麻，現(xiàn)在通過統(tǒng)一收儲、規(guī)范發(fā)包，終于從根源上解決了問題。”曹浩林介紹，為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，2024年底，隨著部分農(nóng)用地合同到期，大涌鎮(zhèn)抓住有利時機，以“小田并大田、多棚合一”為抓手，全面推行“統(tǒng)租統(tǒng)管”模式，實現(xiàn)了農(nóng)用地合理利用和可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示：截至目前，安堂社區(qū)、起鳳環(huán)社區(qū)、旗南村已有10宗土地共計約3000畝實現(xiàn)“統(tǒng)租統(tǒng)管”，300多個老舊窩棚也被徹底拆除，昔日“臟亂差”的田間死角蛻變?yōu)闃藴驶r(nóng)業(yè)示范區(qū)。
現(xiàn)如今，起鳳環(huán)社區(qū)380畝稻田由兩位種植大戶實施集約化管理，標準化育苗、無人機植保等技術的應用，能讓稻田實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。而另一邊的安堂社區(qū)草嘴圍附近的517畝魚塘，已經(jīng)陸續(xù)進入翻塘、曬塘階段。林偉航介紹，實現(xiàn)“統(tǒng)租統(tǒng)管”后，安堂社區(qū)將西圍202畝魚塘及第三丘、七頃、草嘴圍517畝魚塘兩個片區(qū)，通過“現(xiàn)場考察+民主決議”方式，引入了一位供港澳脆肉鯇養(yǎng)殖大戶。
“養(yǎng)殖戶計劃投入400萬元，對700多畝魚塘進行標準化改造，包括圍蔽設施建設、溝渠排洪系統(tǒng)升級、電網(wǎng)改造及泵站安裝等，甚至還計劃配備備用發(fā)電站以應對停電風險，項目建成后將成為安堂社區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的標桿。”林偉航坦言，若缺乏連片“統(tǒng)租統(tǒng)管”的土地整合基礎，根本無法吸引養(yǎng)殖大戶開展規(guī)?；B(yǎng)殖。他預估該項目投產(chǎn)后，兩個片區(qū)的村集體租金將較此前提升10%左右。
推進全域土地綜合整治是實施“百千萬工程”的核心任務之一，對于優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強化土地要素保障，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難題意義重大。大涌鎮(zhèn)的實踐表明，無論是對接大型農(nóng)戶，還是引入社會資本，盡管實施主體不同，但“統(tǒng)租統(tǒng)管”均以“連片開發(fā)、規(guī)范管理”為導向，不僅解決了農(nóng)用地碎片化問題，也成為推動鄉(xiāng)村生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關鍵抓手。
編輯 袁鳳云? 二審 黃廉捷? 三審 查九星
